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政协屏山县委关于印发《政协屏山县委员会提案审查立案工作实施细则》的通知

发布人: 发布时间:2017-05-26阅读次数:分享本文:

 

政协屏山县委员会
关于印发《政协屏山县委员会提案审查立案工作实施细则》的通知

 

各乡镇政协工委,县政协各专委,各界别、界别小组,政协各参加单位:

     《政协屏山县委员会提案审查立案工作实施细则》已经政协屏山县第九届委员会第七次主席会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

政协屏山县委员会

2017年5月9日

 

政协屏山县委员会
提案审查立案工作实施细则

        第一条  为充分发挥政协委员、界别、界别小组、政协专门委员会、乡镇政协工作委员会在履职中利用提案助推经济社会发展的作用,规范提案的审查立案、移送工作,扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设,根据《中国人民政治协商会议章程》和《政协屏山县委员会提案工作条例》的有关规定,制定本实施细则。
        第二条   政协提案审查立案工作是提案处理中的一项必要程序和重要制度,应本着“尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量”的原则,遵循审查程序,坚持立案标准,由每届政协第一次全体会议期间的提案审查委员会和第一次全体会议闭幕后至届末会议期间的提案委员会组织实施。
        第三条  提案分类
      (一)提案类别。提案分为会议提案、平时提案和网上提案。会议提案自每次全会召开前由提案委员会发出《政协提案征集函》起,至全会期间规定的截止时间内收到的提案为会议提案,其余的为平时提案、网上提案。
     (二)提案类型。根据提案的案由及内容,分为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五类。
       第四条  提案审查的主要内容
      (一)提案者资格的审查。提案者必须是本级本届政协委员、界别、界别小组、政协专门委员会和乡镇政协工作委员会。
      (二)提案内容的审查
        1.提案内容应坚持严肃性、科学性和可行性,围绕党和国家方针政策的贯彻执行、党政中心工作和全县经济、政治、文化、社会、生态文明中的重要问题及人民群众普遍关心的问题建言献策。
        2.提案建议必须有理有据,具有可操作性,对决策和落实工作有见地。
        3.对屏山经济建设和社会发展及县委、县政府领导较关注、人民群众较关心的重大问题提出的具有重要参考价值或针对性较强、影响力较大的提案,应列为重要提案。
       4.提案必须一事一案,实事求是,简明扼要,符合有情况、有分析、有具体建议的要求。
    (三)提案格式的审查
      1.提案的书写。要使用提案委员会统一印发的提案纸,字迹工整清晰,并认真填写提案纸所列的各项内容。
      2.提案的提出。分为委员个人、委员联名、界别、界别小组、政协专门委员会、乡镇政协工作委员会提案。个人提案要注明所在单位、联系电话;除委员个人提案外,其余均为集体提案,集体提案须由召集人或负责人签名,并注明界别(界别小组)、政协专门委员会、乡镇政协工作委员会等名称和联系人及联系电话;委员联名等集体提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,注明发起人所在单位、联系电话。
      3.提案的提交。采用书面或网上提案的形式提交。书面提案,应在提案纸上用钢笔书写或打印,书面形式在提交原件时,须提交电子文档;利用网上提交的提案,应下载采用规定的模板格式。
      第五条  提案立案的基本要求结合本级(当地)实际,所提建议符合下列方面(内容)要求的提案,应予以立案。
     (一)对贯彻执行党和国家的方针政策和落实党政中心工作提出的建议。
    (二)对推动经济、政治、文化、社会、生态文明以及反映人民群众普遍关心的重大问题提出的建议。
    (三)对完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及爱国统一战线内部关系提出的建议。
    (四)对推动党政机关改进工作、提高机关工作效能、克服官僚主义、反对腐败现象等提出的建议。
     第六条  不予立案的范围提案所提建议有下列情形之一的,不予立案:
    (一)涉及党和国家秘密的。
    (二)国家明令禁止的。
    (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面意见的。
    (四)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。
    (五)属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的。
    (六)为本人、亲属解决个人问题或单纯为本人所在单位(团体)及自身解决利益的。
    (七)指名举报的。
     (八)内容空泛、没有具体建议或内容繁杂、无法确定承办单位的。
     (九)单纯为本地区、本单位(部门)要求解决资金、争取项目、增加机构编制而没有充足理由的。
     (十)往年已有提案提出且承办单位已经落实或正在落实的。
     (十一)不属于本级事权范围的。
      第七条  提案审查立案的规则提案委员会(提案审查委员会)按照《政协屏山县委员会提案工作条例》的有关规定,对已收提案进行审查和立案。会议提案审查立案,应在全会期间内完成,对需进一步协调的提案可推迟到全会闭幕后10个工作日内完成;平时提案审查立案,应从收到提案之日起60个工作日内完成;未予立案的提案,应在30个工作日内书面通知提案者。
      第八条  提案审查立案的程序
    (一)会议提案
      1.在全体会议筹备至全会期间,提案委员会(提案审查委员会)按照会议秘书处明确的“工作职责”要求,组建提案组,由提案委员会(提案审查委员会)主任兼任组长,具体负责会议期间的提案收集、登计、统计、初审和提案委员会(提案审查委员会)的会务服务等工作。
      2.对提案的审查立案,会议提案实行“两审”制。即先由提案组对已收提案进行审查,提出“是否立案”、“分类”的初审意见;再召开提案委员会(提案审查委员会)全体会议,对提案初审建议组织复审,研究解决提案审查处理中的重要问题。
     3.全体会议闭幕后,30个工作日内提案委员会对审查立案的会议提案进行逐件核对,并按照“一件提案一编号”的要求,编好立案提案的序号,整理和复印立案提案,60个工作日内分类向县委办公室、县政府办公室转交立案提案。
     4.提案转交后30个工作日内,若发现有不应立案的提案,由县委办公室、县政府办公室、县政协办公室提出后,经提案委员会与“提”、“办”双方商议,可视情撤案;如有提案者主动要求对所交的提案进行修改补充完善的,经县政协提案委员会同意可视情修改后重新提交。
    (二)平时提案
      平时提案(含网上提案)的审查立案工作,经提案委员会审定,转送县委办公室、县政府办交有关单位办理。平时提案由提案委提出初审、分类意见,提交提案委员会全体会议审定。
     (三)重要提案
       1.重要提案原则从分量重、内容好、价值高、操作性强的集体提案或有助于解决重大问题的提案中选取,重要提案的数量应控制在提案总件数的10%以内。
       2.重要提案的审查,由提案委员会提出重要提案的推荐意见,报政协分管提案工作的副主席审核,经政协主席会议审议,再提请县政协常委会议审定。个别重要提案,可以作为政协常委会专题协商或政协专委会专题调研(视察)的选题。
      3.重要提案,由县政协办公室分类函告县委办公室、县政府办公室,并抄送县委、县政府联系政协工作的领导。
      第九条  未立案提案的处理
      对未立案的提案,由提案委员会商告提案者后,采取修改、补充、合并、撤销或转委员来信等方式处理,转送有关单位(部门)作参考。
      (一)对部分具有宏观性、前瞻性的理论探索和思考的提案,摘编信息送有关部门决策参考。
      (二)对案由不明确、案由与提案内容不符、一案多事、内容过长和字迹潦草难以辨认的提案,退回提案者修改后可重新提交。
      (三)对内容重要,但无具体建议或建议不具体,缺乏可操作性的提案,请提案者作进一步的补充后提交或摘编社情民意向有关部门反映。
      (四)对反映个人、家庭或亲友私事和属学术研讨性的提案,向提案者说明情况后,建议撤回。
      (五)对指名举报、揭发问题的提案,请提案者撤回,以其它方式直接向有关部门反映。
     (六)对其它不符合立案标准的提案,转作委员来信处理或予以撤销。
      第十条  凡未予立案的提案,提案委员会(提案审查委员会)都应及时通知提案者;提案者如对审查意见有异议,可提请提案委员会(提案审查委员会)复审。复审应在提案者提请复审后的30个工作日内完成,并将复审结果及时通知提案者。
     第十一条  本实施细则由提案委员会(提案审查委员会)负责解释。
     第十二条  本实施细则自印发之日起施行。


 

 

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